Presentación del Informe 2011 sobre La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria
El 30 de enero, lunes, se presentó el Informe de Salud en el salón de actos del Colegio de Médicos de Cantabria (C/General Mola 33 bajo de Santander) a las 10,30 h
Liébana Piedra, presidenta de medicusmundi cantabria ha presentado en el Colegio de Médicos hoy a las 10,30 h el Informe 2011 “La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria” elaborado desde hace 10 años por medicusmundi , Médicos del Mundo y Prosalus.
La han acompañado en la presentación Carlos Mediano, Vicepresidente de medicusmundi internacional y uno de los autores del Informe, que hizo una reflexión sobre la evolución de la cooperación y la influencia de la crisis en esta, diciendo que aunque se piense actualmente que la cooperación es prescindible, si se deja de actuar los avances que se han conseguido se van a traducir en mayores cifras de muerte y enfermedad y que debemos pensar en los valores de la sociedad y que el derecho de salud es un derecho humano y que debe ser para todos.
El informe muestra la drástica reducción de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) por parte del Gobierno central y las Comunidades Autónomas . El informe que anualmente realizan las tres ONG tiene como objetivo mejorar la eficacia, la efectividad y el impacto de la cooperación sanitaria internacional y española.
En esta ocasión, el estudio destaca negativamente el descenso de 654 millones de dólares de la AOD española frente al comportamiento del resto de los países de su entorno que situó la ayuda internacional en128.720 millones de dólares (un 7,5% de incremento). Las ONG alertan de que la reducción de la ayuda puede tener graves consecuencias y señalan la necesidad de asumir que el gasto en cooperación no es una partida prescindible, sino prioritaria, sobre todo si hablamos de servicios sociales básicos como salud o educación.
De acuerdo a los Presupuestos Generales del Estado para 2011 y sólo si se ejecutara el 100% de los fondos, el porcentaje de la RNB (renta nacional bruta) destinado a AOD quedaría en el 0,40%, lejos del 0,7% asumido para 2012 por el Gobierno y por el resto de partidos políticos con representación parlamentaria que lo habían apoyado a través del Pacto de Estado contra la Pobreza.
A la vista de los recortes que se están produciendo durante este año y previendo que, como ha venido sucediendo año a año, la ejecución no supere el 90% de la AOD planificada, la ayuda española podría experimentar en 2011 un descenso del 20% respecto a 2010. Dicho de otra forma, los fondos destinados a cooperación se situarían un 30% por debajo de la cifra más alta de AOD de la historia de nuestro país (2008).
Descenso drástico en cooperación en salud
En esta década de elaboración del informe los autores han observado grandes avances en la salud mundial, a pesar de las dramáticas cifras que asolan el planeta, afectando sobre todo a la población más vulnerable. Actualmente mueren 8 millones de niños y niñas en el mundo, pero en 2001 esta cifra alcanzaba los 11 millones. En el mismo periodo de tiempo la mortalidad materna ha disminuido de 500.000 a 350.000, y enfermedades como la malaria han disminuido sus tasas de mortalidad en un 20%. Estos logros se han conseguido gracias al esfuerzo continuado de la cooperación internacional, los países receptores de la ayuda y la sociedad civil. Pero este esfuerzo, que se debe mantener en el tiempo, parece que se va a resentir en cuanto a la cooperación española estatal y autonómica se refiere.
En la cooperación española, y después de que en los dos últimos años se produjera un estancamiento de la ayuda en salud y los datos apuntaran a un retroceso de los fondos de cooperación al desarrollo en este sector, en 2011 se prevé una caída tan fuerte que retrotraerá la ayuda para el sector salud a niveles de hace cinco años.
Esta perspectiva nos aleja de la recomendación de destinar el 15% de la AOD al sector salud como sector prioritario. Este fuerte retroceso, que no es proporcional a la reducción global de la ayuda, supone que solo el 8,5% del total de la AOD se destinó al sector salud en 2010 (un descenso de casi el 25% respecto a 2009 y un 22,5% menos de lo que se había planificado). Si a este dato tan negativo le unimos la previsión de 2011 de destinar al sector salud poco más de 5% de toda la AOD para este año, la ayuda en salud se situará al final de 2011 en valores absolutos inferiores a los de 2006 y en el porcentaje sobre la AOD total más bajo de los últimos 10 años.
Esta situación no se explica simplemente por la crisis: mientras el total de la AOD previsiblemente se reducirá entre un 10 y un 20% respecto a la ejecutada en 2008, la AOD para el sector salud se reducirá más de un 50%.
Resultan preocupantes no sólo el decrecimiento de la ayuda sino también los criterios con los que se están haciendo los recortes. Parece que la ayuda se está recortando allí donde menores resistencias políticas existen. Dado que no son actores políticos del sistema español, los organismos multilaterales han sido hasta ahora los principales candidatos para sufrir los recortes.
Si la cooperación española quiere mantener el liderazgo entre los donantes, para progresar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de salud y dotarlos de una financiación adecuada estos niveles no son aceptables. En este sentido, las ONG que trabajan cada año este informe, solicitan que el sector salud se convierta en prioridad estratégica para garantizar el cumplimiento de un derecho fundamental que, al mismo tiempo, es condición para el desarrollo.
Drástico recorte de la ayuda de las Comunidades. El caso concreto de Cantabria.
La tendencia de la cooperación descentralizada, la realizada por Comunidades Autónomas y Ayuntamientos es aún más preocupante. Los últimos anuncios presupuestarios hacen presagiar una caída de las partidas de cooperación al desarrollo autonómicas.
Así, en 2010, el último año del que se tienen datos consolidados de ejecución, la cooperación al desarrollo de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales ya había confirmado un descenso apuntado el año anterior. En conjunto, la cooperación descentralizada ha destinado 510 millones de euros (82 millones de euros menos, una disminución del 14%).
En el caso concreto de Cantabria, en 2010 se sufrieron grandes recortes en su AOD (2.039.289 de euros, más de un 65%), y aún fueron mayores en salud (81%), que en 2011 mantiene su tendencia a la baja con cerca de 1.500.000 de euros (3.500.000 menos que lo presupuestado) y suprimiendo las convocatorias de proyectos de cooperación para ONGD. En 2012, está presupuestado para cooperación 4.358.646 euros, pero es necesario que esa cifra sea un desembolso real, y no como ha pasado en anteriores años . El hecho de recortar presupuestos nos indica que existe una percepción de que la cooperación es una partida prescindible, cuando la disminución de la cooperación, sobre todo la destinada a servicios sociales básicos, como la salud, tiene consecuencias irreversibles.
En este sentido todos los agentes implicados en el sector deberían hacer un esfuerzo para mantener los recursos destinados a cooperación. Para ello, las entidades cántabras deberían destinar el 15% de su AOD a salud, cuando en 2010 alcanzaba el 7,36%. Esto la sitúa en el puesto número 14 dentro del conjunto de las 17 CCAA en cuanto a compromiso con la cooperación sanitaria.
Pero no debemos centrar nuestras conclusiones en las cantidades que se destinan a cooperación sanitaria. Tenemos la obligación de intentar mejorar la calidad de los proyectos de la cooperación sanitaria. En este sentido, la cooperación cántabra debe suscribir el decálogo de buenas prácticas en cooperación sanitaria que se propuso en el Informe de 2010, y priorizar aquellas acciones que lo cumplan.
También ha estado en la presentación, Tomás Cobo, Presidente del Colegio de Médicos de Cantabria, que ha expresado el apoyo de la institución a la cooperación y que para ello han creado una Fundación de Colegios Solidarios. Así mismo, ha querido recordar a los cooperantes españoles que siguen secuestrados en África.
Por último, también ha estado presente Marta Guijarro, Directora de Universidades e Investigación del Gobierno de Cantabria, expresando el apoyo de las instituciones a este informe y la decisión que desde Cantabria quieren apostar por una cooperación técnica aprovechando los grandes profesionales que tenemos en la Comunidad en el ámbito de la salud y la educación. También quieren apostar por la educación en valores en la Comunidad.