19.12.2011 medicusmundi, Metges del Món i Prosalus
Informe 2011: “La salut en la cooperació al desenvolupament i l'acció humanitària”
La dràstica retallada de l'Ajuda Oficial al Desenvolupament estatal i autonòmica llastra els compromisos d'Espanya en la lluita contra la pobresa
L'informe 2011 “La salut en la cooperació al desenvolupament i l'acció humanitària” elaborat per les ONGD medicusmundi , Metges del Món i Prosalus, mostra la dràstica reducció de l'Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD) per part del Govern central i les Comunitats Autònomes. L'informe que anualment realitzen les tres ONG té com a objectiu millorar l'eficàcia, l'efectivitat i l'impacte de la cooperació sanitària internacional i espanyola. En aquesta ocasió, l'estudi destaca negativament el descens de 654 milions de dòlars de l'AOD espanyola enfront del comportament de la resta dels països del seu entorn que va situar l'ajuda internacional en 128.720 milions de dòlars (un 7,5% d'increment). Les ONG alerten que la reducció de l'ajuda pot tenir greus conseqüències i assenyalen la necessitat d'assumir que la despesa en cooperació no és una partida prescindible, sinó prioritària, sobretot si parlem de serveis socials bàsics com la salut o l’educació.
D'acord als Pressupostos Generals de l'Estat per 2011 i només si s'executés el 100% dels fons, el percentatge de la RNB (renda nacional bruta) destinat a AOD quedaria en el 0,40%, lluny del 0,7% assumit per a l’any 2012 pel Govern i per la resta de partits polítics amb representació parlamentària que ho van recolzar a través del Pacte d'Estat contra la Pobresa.
A la vista de les retallades que s'estan produint durant aquest any i preveient que, com ha vingut succeint any a any, l'execució no superi el 90% de l'AOD planificada, l'ajuda espanyola podria experimentar el 2011 un descens del 20% respecte l’any 2010. Dit d'una altra manera, els fons destinats a cooperació se situarien un 30% per sota de la xifra més alta d'AOD de la història del nostre país (2008).
Dràstica retallada de l'ajuda de les Comunitats
La tendència de la cooperació descentralitzada, la realitzada per les Comunitats Autònomes i els Ajuntaments és encara més preocupant. Els últims anuncis pressupostaris fan presagiar una caiguda de les partides de cooperació al desenvolupament autonòmiques:
La Junta de Comunitats de Castella-la Manxa ha anunciat la seva intenció de suprimir els fons de cooperació al desenvolupament que en l'últim exercici van ascendir a 44,5 milions d'euros. Si es confirmés, l'anunci situaria a una de les comunitats que més esforç realitzava per habitant en matèria de cooperació a la cua d'una llista ja molt afeblida. La Comunitat Valenciana ha reduït l'ajuda oficial al desenvolupament en els tres últims anys en un 78% i les previsions per 2012 situen l'AOD valenciana en 14 milions d'euros (0,09% del pressupost).
La Xunta de Galícia, comunitat que ha deixat sense efectes les convocatòries d'ajudes d'acció humanitària de 2011, ha reduït en un 48% la cooperació al desenvolupament quedant la cooperació gallega en un escàs 0,06% de la renda nacional bàsica. La Generalitat de Catalunya va anunciar un pressupost per a cooperació internacional el 2011 un 55% menor que l'any anterior. Això suposa passar de 49 milions a amb prou feines 22. Cal assenyalar que Catalunya destinava el 2008 62 milions a cooperació. A aquests descensos caldria unir els de Navarra: retallada de 2,2 milions d'euros (inclòs 1 milió d'euros del pressupost 2011 que ha traslladat a 2012) i Canàries amb un descens del 37%.
El 2010, l'últim any del que es tenen dades consolidades d'execució, la cooperació al desenvolupament de les Comunitats Autònomes i les Entitats Locals ja havia confirmat un descens apuntat l'any anterior. En conjunt, la cooperació descentralitzada ha destinat 510 milions d'euros (82 milions d'euros menys, una disminució del 14%). El descens va tenir lloc en els dos actors de la cooperació descentralitzada, l'autonòmica i la local.
Descens dràstic en cooperació en salut
Després que en els dos últims anys es produís un estancament de l'ajuda en salut i les dades apuntessin a una reculada dels fons de cooperació al desenvolupament en aquest sector, el 2011 es preveu una caiguda tan forta que situarà l'ajuda per al sector salut a nivells de fa cinc anys.
Aquesta perspectiva ens allunya de la recomanació de destinar el 15% de l'AOD al sector salut com a sector prioritari. Aquesta forta reculada, que no és proporcional a la reducció global de l'ajuda, suposa que solament el 8,5% del total de l'AOD es destinés al sector salut l’any 2010 (un descens de gairebé el 25% respecte el 2009 i un 22,5% menys del que s'havia planificat). Si a aquesta dada tan negativa li unim la previsió de 2011 de destinar al sector salut poc més de 5% de tota l'AOD per aquest any, l'ajuda en salut se situarà al final de 2011 en valors absoluts inferiors als de l’any 2006 i en el percentatge sobre l'AOD total més baix dels últims 10 anys.
Aquesta situació no s'explica simplement per la crisi: mentre el total de l'AOD previsiblement es reduirà entre un 10 i un 20% respecte a l'AOD executada el 2008, l'AOD per al sector salut es reduirà més d'un 50%.
Resulten preocupants no només el decreixement de l'ajuda sinó també els criteris amb els quals s'estan fent les retallades. Semblaria que l'ajuda s'està retallant allà on existeixen menors resistències polítiques. Atès que no són actors polítics del sistema espanyol, els organismes multilaterals han estat fins ara els principals candidats per patir les retallades.
Si la cooperació espanyola vol mantenir el lideratge entre els donants, per progressar en el compliment dels ODM de salut i dotar-los d'un finançament adequat aquests nivells no són acceptables. En aquest sentit, les ONG sol·liciten que el sector salut es converteixi en prioritat estratègica per garantir el compliment d'un dret fonamental que, al mateix temps, és condició per al desenvolupament.
Pots descarregar-te l'informe complet en pdf AQUÍ (publicació disponible en castellà)